ПРИМЕНЕНИЕ КАССОВЫХ АППАРАТОВ

Налоговый кодекс предоставляет налоговым органам право помимо налоговых проверок проводить дополнительные мероприятия налогового контроля.

Контроль за соблюдением налогоплательщиками и иными обязанными лицами налогового законодательства, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и других обязательных платежей, установленных законодательством Российской Федерации, возложен на налоговые органы.

Налоговый контроль проводится должностными лицами налоговых органов в пределах своей компетенции посредством налоговых проверок, получения объяснений налогоплательщиков, налоговых агентов и плательщиков сбора, проверки данных учета и отчетности, осмотра помещений и территорий, используемых для извлечения дохода (прибыли), а также в других формах, предусмотренных Налоговым кодексом РФ (п. 1 ст. 82 НК РФ).

В тоже время Налоговым кодексом практически не регламентированы контрольные мероприятия направленные на выявление, фиксирование и пресечение нарушений в сфере наличных денежных расчетов. Следует отметить, что проверка порядка использования ККТ не является формой налогового контроля (п. 1 Письма МНС России от 21.12.2001 N ШС-6-14/967). Правила Налогового кодекса для этого вида проверок не применяются.

Производя наличные денежные расчеты и (или) расчеты с использованием платежных карт при реализации товаров (работ, услуг), все организации и индивидуальные предприниматели обязаны применять контрольно-кассовую технику (ККТ) (п. 1 ст. 2 Закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт", далее - Закон о ККТ). Конечно, Законом установлены случаи, когда разрешается не применять ККТ, но в настоящей статье мы не будем на них акцентировать внимание.

Контроль за соблюдением требований по использованию ККТ организациями (за исключением кредитных организаций) и индивидуальными предпринимателями осуществляют налоговые органы. Право рассмотрения дел о неприменении кассовой техники и наложения административных штрафов за это правонарушение за ними закреплено как КоАП РФ, так и Законом о ККТ (ч. 1 ст. 23.5 КоАП РФ, п. 1 ст. 7 Закона о ККТ).

Таким образом, контрольная работа налоговых органов в первую очередь направлена на обеспечение возможности контроля за полнотой налоговых начислений в соответствии с информацией о наличной выручке, зафиксированной в ККМ (кассовый аппарат).

Это достигается путем работы ККТ в фискальном режиме, который обеспечивает некорректируемую ежесуточную (ежесменную) регистрацию и энергонезависимое долговременное хранение итоговой информации, необходимой для полного учета наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт, осуществляемых с применением контрольно-кассовой техники, в целях правильного исчисления налогов.

Первое время применение фискальной памяти давало определенные положительные результаты. Однако в последние годы ситуация коренным образом изменилась, и нельзя гарантировать, что содержимое фискальной памяти является объективным отражением выручки полученной организацией. В настоящее время злоупотребления в сфере применения ККТ, а в частности искажение информации о полученной выручки носят глобальный характер и наносят значительный ущерб экономическому росту России. По некоторым оценкам, потери бюджетов различных уровней из-за не полного поступления налогов и платежей по причине несанкционированной корректировки информации о выручке составляют до 200 млрд. рублей в год.

Так появилась идея оснащать ККТ не только фискальной памятью, но и устройством позволяющим контролировать неизменяемость (целостность) информации (например, путем вычисления контрольной суммы. То есть если невозможно предотвратить нарушение, то надо попытаться создать возможность отследить сам факт совершения этого нарушения. В сочетании с административными мерами это должно привести к резкому снижению уровня правонарушений в сфере наличного денежного оборота.

Читать другие полезные материалы.